在某消防设备有限公司消防器材以及配套器材生产建设项目现场，工人们正开足马力抓紧施工。项目预计于今年10月底完成设备调试并投产。这个项目是澄江市“交地即开工”试点项目。自企业在2023年5月10日落户云南澄江产业园区提古片区以来，澄江市各部门便协同推进项目供地、不动产登记、规划建设等并联办理，极大缩短了企业拿地和办证周期，实现澄江首个工业类投资“交地即开工”试点项目“四证齐发”和审批新模式。

近年来，玉溪市坚持把优化营商环境作为一项关键性工作来抓，深入贯彻落实省委、省政府大抓营商环境的工作要求和打造一流营商环境三年行动计划，通过在全省率先建立制造业全产业链专班工作机制、首创产业链金融链长制和金融服务专家库、企业高层次人才认定权下放企业、司法护企和产权护企等举措，全市营商环境各项工作取得了新进展、新成效，企业满意度持续提升。

集成式服务激发市场活力

“正常情况下办‘四证’需要几个月时间，但是，我们这个项目不到1个月就办下来了。”云南星宗安公司项目经理介绍，作为入驻企业的“娘家人”，云南澄江产业园区不仅在硬件上有效保障企业入驻有地可用、水电路通达，还以“保姆式”服务积极协调项目方完成水土保持方案、地质灾害评估报告、厂房规划设计图等各项前期工作，让企业少走弯路。

用心服务企业，帮助企业协调解决突出问题。玉溪市以建机制为牵引，不断提高要素配置效率，探索为企业提供集成式服务。创新成立市委工业工作委员会，率先在全省建立制造业全产业链专班实体化运行工作机制，并拓展深化形成“4+1+1”纵队作战模式，其中，“4”为卷烟及配套、绿色钢铁、新能源电池、生物医药全产业链专班，即“两壮两新”产业；两个“1”分别为新兴产业专班、要素保障工作专班，为企业提供全链条、全要素、全周期服务。同时，玉溪市统筹推进项目拿地、开工、建设、投产“一条龙”服务，8个项目900亩工业用地实现标准地出让，11个项目实现“交地即开工”，2个项目实现“验收即办证”，1个项目实现“竣工即投产”。

为经营主体提供多样化融资渠道。玉溪市聚焦重点企业，在全省首创产业链金融链长制和金融服务专家库制度；聚焦小微企业，在全省率先推行“1+N”首贷服务中心运行模式；创新推出香悦贷、鲜花贷等10余项地方特色金融信贷产品。2023年，玉溪市累计帮助各类经营主体获得融资42.26亿元，惠及中小微企业和个体工商户8761户。

企业高层次人才认定权下放企业。玉溪市遴选11户链主企业在全省首批开展高层次人才自主评价认定试点，赋能企业引才聚才，使人才贡献率、每万名劳动力中研发人员数跃升至全省第二；企业“含科量”持续提升，建立“小微—科小—高新—领军”企业培育成长体系，高新技术企业数量排全省第二，规上工业企业中有研发活动的企业占比排全省第一。

此外，玉溪市司法护企和产权护企工作取得阶段性成效，成功入选首批全国社会治安防控体系建设示范城市，两级法院“一站式”建设质效评估排名长期位于全国法院前列。同时，玉溪市扎实推进国家知识产权强市建设试点城市和国家知识产权强县建设试点县工作，全市高价值发明专利拥有量、知识产权质押融资金额排全省第二，经营主体、“四上”企业数量由2020年的22.73万户、1132户分别增长到目前的37.27万户、1982户。

政务服务改革增添发展动力

玉溪市聚焦政务服务，着力推动政务服务不断优化、行政效能逐步提升，让企业和群众有实实在在的认同感、获得感。

走进红塔区政务服务大厅，区域布局一目了然：10个功能区、130个服务窗口，集中33个部门，服务事项523项，平均每天咨询量、办件量约为1700件。每周三19时至21时，大厅开展“周三夜市”，错峰为群众提供53个事项办理服务，着力化解群众上班时间没空办事、下班时间没处办事的难题。

在华宁县政务服务中心，云南天瑞祥能源物资有限公司工作人员在华宁县市场监督管理局窗口工作人员的指导下，仅用时30分钟就完成了华宁县首例企业信息变更“一件事”业务办理。

玉溪市以推进“高效办成一件事”为契机，推动政务服务一步步迭代升级，在政务服务大厅设置“高效办成一件事”综合窗口，推行“无差别综窗+区域综窗”受理模式，16个重点事项基本实现“一站式”办理；编制各主题服务事项办事指南，做好市、县两级综合窗口人员业务培训，完成16个“一件事”重点事项的认领、大厅入驻和流程配置等工作；利用政务服务中心人员密集优势，全方位、多角度宣传推广，提高企业和群众的知晓率与参与度；建立周调度机制，全市14个“高效办成一件事”事项共办理业务1215件。

玉溪市从要素保障入手、从关键环节破题，以客户思维解决痛点，着力推动各项任务举措落地见效，真正用心用情帮助企业等经营主体纾困解难，努力让企业坚定信心、持续发展。2023年，玉溪市在省对州市营商环境的年度考核中，综合排名、企业满意度持续提升，优化营商环境工作已从全省中游跻身到第一方阵，形成了营商环境“十大创新案例”“十大示范案例”，“交地即交证”“竣工即投产”等系列审批改革领跑全省，获得电力、不动产登记指标领域的做法成为全省乃至西南地区的示范性改革举措。